Порядок обжалования. Жалоба на МФЦ: способы и основания Обжалование действий мфц

Многие нововведения и реформы госучреждений, которые напрямую взаимодействуют с гражданами, приносят реальные плоды в виде уменьшения очередей и снижения коррупции. К сожалению, в любой сфере, где окончательное решение зависит от человека, невозможно обойтись без возникновения ошибок. Жалоба на МФЦ может быть написана, когда права гражданина были нарушены сотрудниками этой организации.

Законодательная база

Решение о реформировании учреждений социальной сферы было принято правительством страны более 10 лет назад. За это время на всей территории России открылось более 2700 многофункциональных центров. В настоящее время все МФЦ функционируют под названием «Мои документы» . Переименование учреждения было произведено в 2014 году, чтобы повысить их привлекательность у населения.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Законодательная база, по которой осуществляется регулирование этого вида госучреждений, состоит из следующих нормативно-правовых актов:

Для того чтобы самостоятельно пожаловаться на работу МФЦ, совершенно необязательно изучать все приведенные выше законодательные акты. Чтобы грамотно оформить заявление, достаточно четко следовать инструкциям, которые будут приведены в этой статье.

Основания для обращения

Как написать

Жалоба может быть написана от руки или набрана на компьютере, а затем распечатана на принтере. Оформить документ следует сразу после возникновения инцидента. При обращении во многие госструктуры возможна подача жалобы через интернет. Значительно упростить процедуру можно, если имеется подтверждённый аккаунт на портале Госуслуги.

Текст документа является довольно свободным, но чтобы заявление было рассмотрено в кратчайшие сроки, необходимо указать следующую информацию:

Наименование адресата.
ФИО заявителя и его адрес и телефон.
Текст жалобы.
нарушения прав.
Просьба принять меры.
Подпись и дата.

Также можно оформить жалобу через интернет на странице электронной приёмной сайта Минэкономразвития .

Образец 2019

Как подать жалобу на МФЦ

Результативность обращения с жалобой на МФЦ будет напрямую зависеть от правильной подачи документа. Существует несколько способов отправить заявление вне зависимости от заявителя. При нарушении правил работы МФЦ сотрудниками жалоба может быть подана в следующие инстанции.

Руководству

В этом случае возможны два варианта оформления документа:

В книге отзывов и предложений . Данный вариант используется при возникновении незначительных отклонений в работе МФЦ. В обязанности руководства входит регулярное ознакомление с этим документом, поэтому не стоит волноваться о том, что замечание будет оставлено без внимания. Оставить сообщение в книге отзывов и предложений можно без подписи и указания имени и фамилии.
Письменное обращение на имя руководителя организации . При значительных нарушениях следует оставить письменное заявление на имя руководителя многофункционального центра. В этом случае потребуется указать причину обращения, ФИО и точный адрес.

В прокуратуру

За более грубые нарушения, например, за нарушенные сроки предоставления Госуслуг жалоба может быть подана в прокуратуру. Чтобы документ был рассмотрен в максимально сжатые сроки, при оформлении заявления следует приложить любые имеющиеся документальные доказательства неудовлетворительной работы МФЦ.

Заявление в прокуратуру не может быть , поэтому заявитель может быть привлечён в качестве . После окончания проверки гражданин в обязательном порядке будет проинформирован о результате прокурорского расследования.

В суд

Не менее эффективной мерой воздействия на сотрудников многофункционального центра является . Заявление оформляется по месту регистрации заявителя.

Документ должен быть оформлен в 3 экземплярах . Это необходимо для того, чтобы о начале судебного следствия был проинформирован ответчик, а копия, оставленная у заявителя, будет являться документом, доказывающим факт обращения в судебный орган.

В ФАС

При возникновении разногласий между сотрудниками МФЦ и представителями малого и среднего бизнеса жалоба может быть оформлена в ФАС. Федеральная антимонопольная служба обязана реагировать на подобные обращения, особенно когда дело касается урегулирования ситуаций, касающихся неправомерного предоставления МФЦ площадей для ведения бизнеса сторонним организациям.

Как пожаловаться в Москве через интернет

Для жителей города Москвы и Московской области существует уникальная возможность подать жалобу на МФЦ через электронную приёмную . Для оформления заявления достаточно в отрывшемся окне заполнить бланк обращения.
Также возможно оформление обращения по поводу неудовлетворительной работы московских МФЦ на официальном сайте мэра Москвы .
Кроме этого, москвичам можно обратиться с предложениями по улучшению работы многофункциональных центров на

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

Для жителей Москвы и МО -

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников центра в ходе предоставления государственной услуги в досудебном или судебном порядке.

Основанием для подачи жалобы может послужить:

некомпетентность работников учреждения;
необоснованное требование с заявителя платы за оказание услуги;
отсутствие необходимых бланков;
нарушения срока регистрации заявления;
требование у гражданина документов, не предусмотренных действующим законодательством;
отказ в предоставлении госуслуги по основаниям, не предусмотренным нормативными актами;
нарушение сроков выдачи документов;
несоблюдение конфиденциальности (передача личных данных гражданина третьим лицам);
отказ в исправлении ошибок или опечаток, допущенных сотрудником при оформлении обращения;
нарушение сроков, предусмотренных для внесения исправлений в представленные сведения;
иные неправомерные действия должностных лиц МФЦ.

Куда жаловаться на МФЦ:

Руководству самого Многофункционального центра.
В прокуратуру (если предыдущий способ не привел к решению проблемы).
В суд (если обращение в прокуратуру не принесло ожидаемого результата).

Рассмотрим каждый способ подробнее.

Жалоба руководству МФЦ

Обжаловать неправомерные действия сотрудников центра можно следующими методами:

1. Записать жалобу в Книгу обращений.

Согласно Закону «О защите прав потребителей» Книга обращений должна находиться в каждом отделении центра. Жалобу можно оформить анонимно, но такой подход значительно снизит ее эффективность, или указать свои контактные данные.

2. Обратиться через официальный сайт МФЦ или Госуслуги.

Оставить такую жалобу анонимно уже не удастся. Как правило, система требует заполнения контактных сведений заявителя (если обязательные поля не заполнены, форму отправить невозможно) в целях информирования о результатах обращения или доступна только зарегистрированным пользователям:

Электронная жалоба на МФЦ в Москве и МО

МФЦ Москвы принимает жалобы на сайте через электронную приемную:

Элект. приемная: http://md.mos.ru/reception/

И по электронной почте: [email protected]

Также москвичи могут подать жалобу через официальный сайт мэра Москвы (единый портал муниципальных и государственных услуг – https://www.mos.ru/feedback/ ):

Кроме того, для жителей столицы работает официальный портал «Наш город», который оперативно принимает жалобы горожан, в том числе и связанные с качеством оказания услуг центров «Мои документы» (http://gorod.mos.ru/?show=info ):

Отлаженная процедура обработки обращений граждан позволяет получить мотивированный ответ от органов исполнительной власти за 8 рабочих дней.

Жители Московской области могут пожаловаться на работу МФЦ через портал государственных и муниципальных услуг МО (https://uslugi.mosreg.ru/ ):

3. Подача письменной жалобы на личном приеме в отделении МФЦ или отправка почтой России.

В данном случае следует написать жалобу на бумаге, указав следующую информацию:

наименование и адрес отделения Многофункционального центра;
ФИО руководителя учреждения;
контактные данные заявителя: ФИО, место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии);
сведения об обжалуемых действиях (бездействии) сотрудника учреждения;
доводы, на основании которых гражданин не согласен с действиями и решениями специалиста МФЦ;
дату составления и подпись.

Письменная жалоба будет являться основанием для проведения должностной проверки с выявлением виновных лиц, при этом участие заявителя в данных мероприятиях обязательно.

Поэтому причины для такого обращения должны быть действительно серьезными. Например: мошенничество или вымогательство со стороны сотрудников центра, фальсификация или утеря документов.

Жалобы, поданные по внутриведомственным каналам, должны быть рассмотрены должностным лицом учреждения, наделенным соответствующими полномочиями, в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации.

Если жалоба связана:

с отказом в приеме документов;
с нарушением сроков, установленных для внесения исправлений в представленные сведения;
с отказом в исправлении ошибок и опечаток при оформлении обращения заявителя,

срок рассмотрения сокращается до 5 рабочих дней .

Не позднее следующего дня за днем вынесения решения гражданину должен быть направлен ответ, содержащий результат рассмотрения жалобы.

Если в ходе проверки обнаружены признаки состава административного правонарушения или преступления, руководство МФЦ обязано передать материалы в прокуратуру.

Жалоба в прокуратуру

Более серьезным методом воздействия в случае грубых нарушений прав гражданина (вымогательство, мошенничество) является обращение в прокуратуру. В данном случае проверку будет проводить прокурор-инспектор.

Жалоба на МФЦ в прокуратуру должна содержать следующие обязательные сведения:

наименование органа прокуратуры;
ФИО, место проживания и контактные данные заявителя;
полное наименование отделения МФЦ, его адрес, ФИО руководителя;
факты нарушения и обстоятельства, при которых оно произошло, а также другие значимые детали: даты, ФИО и должности сотрудников МФЦ и пр.;
требование о проведение проверки в целях привлечения к ответственности сотрудников центра;
перечень документов, которые могут выступить в качестве доказательства, с приложением копий этих документов;
дата составления и подпись.

Жалобу можно представить:

лично (через представителя);
по почте;
через сайт органа прокуратуры вашего региона.

Например: интернет-приемная прокуратуры г. Москвы выглядит следующим образом:

Обращение в суд

Если все досудебные меры не принесли результата, остается только обращение в судебные органы. Для составления искового заявления лучше обратиться в юридическую консультацию.

Исковое заявление подается в районный суд по месту проживания истца. Срок рассмотрения иска составляет от 30 до 90 дней.

Возмещение вреда, причиненного заявителю

В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ гражданин имеет право на возмещение вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения работниками МФЦ своих обязанностей.

Заявитель вправе потребовать компенсации убытков, под которыми подразумеваются затраты на восстановление нарушенного права, на возмещение ущерба в связи с утратой или повреждением имущества.

Кроме того, гражданин вправе включить в состав убытков неполученные доходы, которые он мог бы получить в обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода).

Если физическому лицу нанесен моральный вред, нарушены неимущественные права (неприкосновенность частной жизни, достоинство личности и пр.), суд может возложить на ответчика обязанность по выплате денежной компенсации.

При этом за вред, причиненный сотрудниками МФЦ, находящимися на рабочем месте при исполнении служебных обязанностей, несет ответственность Многофункциональный центр.

Бесплатная консультация юриста

Вам отказали в оказании услуги, и Вы считаете, что отказ неправомерен? У Вас имеется другая сложная правовая ситуация или вопросы, требующие оказания юридической помощи (не обязательно связанные с МФЦ)?
Позвоните и получите консультацию юриста БЕСПЛАТНО!
Для жителей Москвы и МО -

Санкт-Петербург и Лен. область -

Бесплатный номер для регионов РФ -

Что делать, если МФЦ задерживает выдачу документов или потерял предоставленные вами документы? Куда жаловаться на некомпетентных работников центра? Ответы на эти вопросы мы постараемся дать в нашей статье. Содержание:

Основания для подачи
Инстанции обращения
Структура документа

Основания для подачи Право пожаловаться на действие или бездействие сотрудников МФЦ есть абсолютно у каждого человека, обратившегося к ним за предоставлением государственных услуг. Поскольку перечень обязанностей этих государственных учреждений довольно широк, то и список поводов для обращения весьма разнообразен.

Жалоба на мфц: способы и основания

- Написать письмо губернатору
  - Поиск обращений, поданных через центры госуслуг, МПГУ или службу «Одного окна» ОИВ
Поиск обращений, поданных через центры госуслуг, МПГУ или службу «Одного окна» ОИВ
- Портал НАШ ГОРОД
- Кому пожаловаться на многофункциональный центр?
- Задерживают выдачу документов из МФЦ
- Задержка выдачи загранпаспорта

Жалоба на задержку выдачи документов через мфц Кстати, жалобу можно подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Когда решение по ней будет принято, заявитель получит письменный ответ.
В правилах также оговариваются случаи, в которых гражданин может пожаловаться.

Жалоба на мфц

Для приема жалоб граждан и организаций города Москвы существует портал Мэра Собянина С. С. - «Москва наш город» (gorod.mos.ru). С его помощью можно сообщить о проблеме и в течение 8 дней получить отчёт о ее разрешении.

Чтобы заявить о правонарушении центра или филиалов «Мои документы» в Москве, заявителю необходимо:

Зарегистрироваться на сайте gorod.mos.ru (если ещё нет учётной записи)* или войти под своим логином.
Выбрать «Сообщить о проблеме» (красная кнопка по центру страницы).
Найти раздел «Многофункциональные центры».
Выбрать проблемную тему («Длительное ожидание приема» или «Неисправность/недоступность инфраструктуры для маломобильных граждан»).
Указать адрес или название МФЦ.

*Для регистрации необходимо будет заполнить форму и активировать учётную запись с помощью ссылки, высланной на указанный электронный ящик.

Задерживают выдачу документов из мфц

Сеть многофункциональных центров, которые в настоящее время известны под брендом «Мои документы», охватывает все 85 субъектов РФ. Более 10 тыс. представительств обеспечивают быстрое взаимодействие граждан с органами исполнительной власти и освобождают от необходимости утомительного забега по многочисленным государственным инстанциям.

Это достигается во многом благодаря принципам доступности и оперативности, по которым работают территориальные центры. Но человеческий фактор (недобросовестность при выполнении рабочих обязанностей, злоупотребление полномочиями или недостаточная компетенция) и здесь способен усложнить процесс получения государственной услуги.

Чтобы исправить ситуацию, гражданин может обжаловать неправомерные действия сотрудников МФЦ. Главное грамотно обосновать свою позицию и подать жалобу в компетентную инстанцию.

Сдаешь документы в мфц а ответа нет куда обратиться

Жалоба на МФЦ в прокуратуру должна содержать следующие обязательные сведения:

наименование органа прокуратуры;
ФИО, место проживания и контактные данные заявителя;
полное наименование отделения МФЦ, его адрес, ФИО руководителя;
факты нарушения и обстоятельства, при которых оно произошло, а также другие значимые детали: даты, ФИО и должности сотрудников МФЦ и пр.;
требование о проведение проверки в целях привлечения к ответственности сотрудников центра;
перечень документов, которые могут выступить в качестве доказательства, с приложением копий этих документов;
дата составления и подпись.

Жалобу можно представить:

лично (через представителя);
по почте;
через сайт органа прокуратуры вашего региона.

Например: интернет-приемная прокуратуры г.

Жалоба на задержку выдачи документов через мфц

Так, наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой МФЦ:

Невежливое обслуживание клиентов;
Нарушение сроков предоставления услуги;
Требование документов, не предусмотренных соответствующими законодательными нормами;
Необоснованный отказ в приеме бумаг;
Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
Требование платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Подобные ситуации могут случиться практически в любой госорганизации, но это вовсе не значит, что нужно слепо мириться с таким положением вещей. Если вы столкнулись с неудовлетворительной работой центра или не получили желаемую услугу, можете смело приступать к составлению соответствующей жалобы.

Куда жаловаться на работу мфц?

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти и многофункциональных центров определен следующими нормативными правовыми актами: 1. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 2.

Инфо

Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 3. Постановление правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц».

Propassport.ru — всё об общегражданском паспорте

Но при этом следует отметить ряд причин, по которым поданная во внесудебном порядке жалоба будет отклонена:

вступление в законную юридическую силу судебного акта, принятого по данному вопросу;
подающее жалобу лицо по закону не наделено соответствующими полномочиями (не являлось получателем услуги);
заявление об оспаривании действия (бездействия) специалиста многофункционального центра подаётся в орган, уже рассмотревший предмет жалобы по существу.

Основаниями для урегулирования проблемной ситуации в суде обычно является отсутствие взаимопонимания между сторонами конфликта и нежелание сотрудника или руководства многофункционального центра удовлетворить законные требования заявителя.

Внимание

Сюда входит, например, требование оплатить бесплатные госуслуги, необоснованный отказ в приеме документов и в оказании услуги, нарушение срока предоставления госуслуги. Если жалоба будет оформлена ненадлежащим образом, рассматривать ее не будут.

Написать письмо губернатору Г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская д. 57. Скакой целью открыли данные МФЦ а не заниматься отфутболиванием и отвечать обратитесь в другую государственную организацию. Я, 28. 04. 2018г. Обратилась в данный МФЦ о получение СНИЛС, полиса страхования для новорожденных. Для поучении данных документов сотрудники МФЦ стали с меня требовать паспорт с регистрацией в г.

Балашихе, а по поводу полиса сказали, что заявку могу подать у них а получение в Москве. Работая по принципу одного окна, МФЦ призван упрощать процедуру получения заявителем государственных услуг.

В мфц не могу получить документы кому пожаловаться

При этом помните, что у любого вашего действия могут быть серьезные последствия, и подобные претензии, как правило, влекут за собой ответственность тех лиц, которые в них указаны. Инстанции обращения Как показывает практика, один из самых эффективных способов отстоять свои права – написать жалобу на МФЦ.

И все же, какие организации занимаются рассмотрением и обработкой подобных претензий? В их число входят:

Руководство самого центра;
Прокуратура;
Судебные органы.

Для контроля уровня обслуживания почти во всех многофункциональных центрах существуют специальные книги обращений. Каждый посетитель может оставить в ней свой отзыв о работе учреждения или же претензию относительно работы отдельных сотрудников. Такая жалоба может содержать контактные данные и обратный адрес заявителя или быть анонимной – по усмотрению клиента.
Закона № 210-ФЗ прямо указано, что поименованные субъекты несут ответственность: За нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ст. 5.63 КоАП РФ установлена административная ответственность. Требование работником МФЦ, работником иной организации, осуществляющей функции МФЦ, для предоставления госуслуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 1,5 до 3 тыс. Задерживают выдачу документов из МФЦ Продавцы тоже нервничают. Что можно предпринять в этой ситуации? Спасибо за ответы. Заявление начальнику МФЦ и копию вышестоящий орган.Должно сработать. Не ходить же с протянутой рукой. Курьерская служба не работает. Или работает очень плохо - отсюда и задержка в доставке.

Многофункциональный центр является своего рода посредником между органами государственной власти и местного самоуправления и заявителями. При этом возникает вопрос, кто ответственен на некачественно предоставленную услугу. Ведь орган власти и Центр могут сослаться друг на друга как на нарушителя, и взаимоисключить виновное лицо. Рассмотрим, каким образом потребитель услуги может пожаловаться на многофунциональный центр и привлечь его к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Ответственность МФЦ

Под многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ, госуслуги) понимается российская организация независимо от организационно-правовой формы (в т. ч. автономное учреждение), отвечающая требованиям, установленным законодательством, и уполномоченная на предоставление госуслуг, в т. ч. в электронной форме, по принципу «одного окна» (ч. 5 ст. 2 Закона № 210-ФЗ1).

Согласно данному принципу предоставление госуслуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, производится МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии (ч. 1 ст. 15 Закона № 210-ФЗ).

Функции, права и обязанности МФЦ определены в ст. 16 Закона № 210-ФЗ.

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) ее требований, как и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности МФЦ, является основанием для привлечения Центра, его работников, а также иных организаций, участвующих в реализации возложенных на МФЦ функций, и их работников1, к ответственности.

Кроме того, в ч. 5 ст. 16 Закона № 210-ФЗ прямо указано, что поименованные субъекты несут ответственность:

за полноту передаваемых органу, предоставляющему госуслугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя в МФЦ;
за своевременную передачу органу, предоставляющему госуслугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу ему документов, переданных в этих целях МФЦ органом, предоставляющим госуслугу;
за соблюдение прав субъектов персональных данных, законодательства РФ, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

За нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ст. 5.63 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В частности, нарушение работником МФЦ, работником иной организации, осуществляющей функции МФЦ, порядка предоставления госуслуги, повлекшее ее непредоставление заявителю либо предоставление с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 1,5 тыс. руб.

Требование работником МФЦ, работником иной организации, осуществляющей функции МФЦ, для предоставления госуслуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 1,5 до 3 тыс. руб.

Запомнить

Согласно ч. 1 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела о рассматриваемых административных правонарушениях возбуждаются прокурором и рассматриваются судом.

Если упомянутые правонарушения совершены лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, то на него налагается административный штраф в размере от 3 до 5 тыс. руб., либо оно подлежит дисквалификации на срок от 3 до 6 месяцев.

За разглашение персональных данных и иной информации ограниченного доступа законодательством РФ предусмотрена:

дисциплинарная ответственность в виде увольнения за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);
административная ответственность в виде штрафа за несоблюдение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ);
уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ (в т. ч. лицом с использованием своего служебного положения) (ст. 137 Уголовного кодекса РФ).

Запомнить

Вопросы ответственности МФЦ за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей должны быть закреплены в соглашении о взаимодействии (п. 7 ч. 2 ст. 18 Закона № 210-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона № 210-ФЗ физические или юридические лица вправе рассчитывать на возмещение вреда, причиненного им в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения МФЦ или их работниками обязанностей.

В частности, они могут потребовать полного возмещения причиненных им убытков, под которыми понимаются расходы для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

А также неполученные доходы, которые указанные лица получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены (упущенная выгода) (ст. 12, 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

При этом за вред, причиненный работником МФЦ при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, ответственность будет нести многофункциональный центр.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права (в т. ч. достоинство личности, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, и т. д.) либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность выплаты денежной компенсации.

Правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в отношении организации (см. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 и от 24.02.2005 № 3).

Вред, причиненный заявителям в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, привлекаемой для реализации возложенных на МФЦ функций, и ее работниками обязанностей Центра, возмещается последним (ч. 7 ст. 16 Закона № 210-ФЗ). При этом МФЦ вправе предъявить к такой организации регрессное (обратное) требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине (ст. 1081 ГК РФ).

Запомнить

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3 ст. 1099 ГК РФ).

Досудебное обжалование

Итак, действия или бездействие МФЦ могут быть оспорены в суде либо обжалованы в прокуратуре. В то же время главой 2.1 Закона № 210-ФЗ предусмотрена возможность досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа (должностного лица органа, государственного, муниципального служащего), предоставляющего государственную или муниципальную услугу.

Статья 11.1 Закона № 210-ФЗ включает в предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении госуслуги;
нарушение срока предоставления госуслуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований для предоставления госуслуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований для предоставления госуслуги;
отказ в предоставлении госуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
затребование с заявителя при предоставлении госуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
отказ органа, предоставляющего госуслугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Механизм досудебного обжалования

Нормативный документ

Как установлено ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (см.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»).

Запомнить

Порядок обжалования действий МФЦ в субъектах РФ может отличаться от принятого на федеральном уровне. Иные требования могут быть установлены, например, в региональных или муниципальных нормативных правовых актах, а также в административных регламентах предоставления той или иной госуслуги.

Кроме того, ч.3-4 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ определены следующие правила правовой регламентации порядка подачи и рассмотрения жалоб:

решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ обжалуются в порядке, установленном Правительством РФ;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц, государственных гражданских служащих указанных органов, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливается соответственно нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Закон № 210-ФЗ устанавливает только правовые основы досудебного (внесудебного) обжалования при предоставлении госуслуг.

На федеральном уровне постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ (далее - Правила). Частью 2 п. 10 этих правил установлено, что жалоба на нарушение порядка предоставления госуслуги МФЦ рассматривается органом, предоставляющим госуслугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

Следовательно, жалобы на МФЦ подлежат подаче в общем порядке.

Жалобные правила

Рассмотрим основные моменты досудебной процедуры обжалования нарушений, допущенных МФЦ и/или его работниками при предоставлении госуслуг, прописанной в ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ и Правилах.

Как отмечено выше, жалоба на МФЦ подается в орган, предоставляющий госуслугу.

Жалоба может быть подана:

в письменной форме (при личном приеме заявителя с представлением документов, удостоверяющих личность и при необходимости полномочия (доверенность, решение об избрании либо приказ о назначении на должность и т. п.), или по почте);
в электронном виде (посредством официального сайта органа, предоставляющего госуслугу, или с использованием единого (регионального) портала государственных и муниципальных услуг).

Жалоба должна содержать:

сведения о МФЦ, предоставляющего госуслугу, и/или его должностном лице, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
Ф.И.О, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МФЦ и/или его должностного лица;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением и действием (бездействием);
иные необходимые сведения.

Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы уполномоченным органом. Регистрация производится не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

В органах, предоставляющих госуслуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица.

Согласно Перечню, утвержденному приказом ФСФР РФ от 18.10.2012 № 12-90/пз-н, к уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицам Федеральной службы по финансовым рынкам отнесены: руководитель службы и его заместители; начальники структурных подразделений; руководители территориальных органов и их заместители.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки не установлены уполномоченным органом.

Правилами предусмотрены случаи, когда уполномоченный орган вправе оставить жалобу без ответа. Это возможно при:
1 наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2 отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, Ф.И.О. и (или) почтовый адрес заявителя.

Запомнить

Если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации он направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует об этом заявителя.

Если перечисленные причины будут устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган, предоставляющий госуслугу, вышестоящий орган либо их должностным лицам.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, или состава преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Решение оформляется соответствующим актом.

Запомнить

Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления госуслуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ).

При удовлетворении жалобы уполномоченный орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в т. ч. по выдаче заявителю результата госуслуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством РФ.

В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством РФ;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (по его желанию и в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В ответе должны быть указаны:

наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, Ф.И.О. должностного лица, принявшего по ней решение;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
Ф.И.О. (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в т. ч. срок предоставления результата госуслуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ на жалобу подписывается уполномоченным на ее рассмотрение должностным лицом органа, предоставляющего госуслуги.

«Мои документы» — сеть доступных центров, предоставляющих огромное количество услуг населению вместо тягомотных обращений в различные государственные инстанции. Они доступны и работают слаженно и быстро, однако из-за своей специфики и охвата огромного числа вопросов, в дело часто вступает человеческий фактор.

Невыполнение обязанностей, злоупотребление властью – любые препятствия, которые сотрудники МФЦ поставили перед вами, могут быть обжалованы. Более того, порой получение государственной услуги затягивается по вине самого МФЦ, что сводит на нет его «функциональность».

Как грамотно защитить свои права – давайте разберемся вместе.

Основания

Если нарушение касается работы самого центра, а не организации, в которую вы обратились при помощи центра, вы можете обращаться с жалобой по таким вопросам:

Некачественное обслуживание или вовсе его отсутствие – хамское обращение сотрудников МФЦ, оскорбления в ваш адрес, отсутствие навыков банальной грамотности и вежливости;
Функция МФЦ не может быть вам предоставлена — специалист по вашему конкретному вопросу отсутствует, никто не может выполнить надлежащим образом операцию, постоянно не хватает бланков и иной документации;
Ваши права нарушаются – информация передается не вам, а третьему лицу; внезапно оказывается, что вы должны заплатить деньги сотруднику МФЦ (в случае, если это не официальная пошлина);

В этот перечень может входить любое действие, которое причинило вам вред, будь то коррупция сотрудников МФЦ, безосновательные отказы или допущенные в документах ошибки .

Куда жаловаться

Вы уже поняли, что любые действия или их отсутствие, которые повлекли за собой не предоставление или некачественное предоставление вам услуги МФЦ, являются поводом для жалобы в вышестоящие органы. Однако, непонятно, а куда именно можно пожаловаться, ведь иногда серьезность проблемы достаточно велика, чтобы уповать на простую книгу жалоб.

Руководство МФЦ

Если вы желаете немедленно выпустить пар и нажаловаться, вам предложат Книгу обращений в самом МФЦ – там указываются любые замечания посетителей по поводу работы центров. Однако, при более серьезных правонарушениях, необходимо обращаться напрямую к руководителю центра. В этом случае, вы должны написать официальное обращение. Руководителю имеет смысл жаловаться, к примеру, если сотрудники центра занимаются мошенничеством или потеряли ваши документы. Мелкие жалобы стоит все-таки оставить в Книге обращений.

Пожаловавшись руководителю на действия сотрудников МФЦ, вы можете рассчитывать, что ваше обращение закончится проверкой, весьма тщательной. Вас также могут привлечь к ней для разъяснений ситуации , именно поэтому многие отказываются от подобной формы обращения.

Формальное обращение следует писать в свободной форме, однако обязательно укажите:

Название учреждения, его адрес;
Имя человека, который руководит подразделением и которому вы жалуетесь;
Ваши контакты и данные (анонимные жалобы имеют очень большой процент отказов, не говоря уже о том, что никакие разбирательства при этом проводить невозможно);
Суть вашего обращения – какое правонарушение вы выявили, при каких обстоятельствах и с участием каких лиц.

Прокуратура

Прокуратура занимается грубыми нарушениями ваших прав – в данном случае, если их нарушил сам МФЦ (сотрудник, руководство и т.д.) Жалоба в прокуратуру, как правило, имеет весьма сильный эффект на ситуацию, поскольку ее рассматривают более подробно.

Для того, чтобы донести до прокуратуры сведения о правонарушении и запустить процесс разбирательства, нужно написать обращение:

В заголовке необходимо указать все контактные данные – кому пишете, от кого пишете, как связаться;
В основной части нужно подробно описать, что произошло и когда; также можно потребовать у прокуратуры конкретных действий в адрес МФЦ;
В заключительной части нужно перечислить все документы, которые могут служить доказательствами вашей правоты, а также поставить свою подпись с расшифровкой и дату обращения.

Подача такой жалобы происходит либо лично, либо через вашего законного представителя, имеющего доверенность от вас . Для того, чтобы убедиться, что жалоба будет принята, ее можно отправить заказным письмом по почте и сохранить у себя все доказательства того, что вы это сделали.

В ходе разбирательств прокуратура составит отчет, который будет выслан вам в форме документа. Его можно предоставлять в суде, если вы не обнаружите никаких изменений в работе МФЦ после постановления прокуратуры.

ФАС

Антимонопольная служба рассматривает сообщения о том, что МФЦ не соблюдает антимонопольное законодательство – например, предоставляет в аренду свои помещения другим организациям и начинает их эксплуатировать при предоставлении вам услуги.

Обращение в ФАС можно осуществить несколькими способами:

Отправить электронное сообщение на официальный e-mail подразделения, занимающегося жалобами;
Позвонить по телефонам или воспользоваться факсом;
Лично – прийти в общественную приемную в Москве, предварительно записавшись на сайте fas.gov.ru;
Попасть на прием к администрации ФАС – руководству;
Написать письмо и отправить его в адрес руководителя ФАС.

Как пожаловаться в Москве

Если вы жалуетесь непосредственно в МФЦ, далеко ходить не надо. Однако, возможно, вы сначала пришли домой и решили обдумать свое обращение. Что делать дальше?

Если вы решили жаловаться на уровне представителей власти – это можно сделать с помощью портала «Москва наш город» . Он принимает жалобы на некорректную работу центров услуг, задержку в очередях, отсутствие необходимых бланков и других мелких текущих нарушений. Ответ приходит в течение 8 дней, при этом вам необходимо:

Зарегистрироваться на портале (адрес: gorod.mos.ru);
Нажать красную кнопку с надписью «Сообщить о проблеме »;
Выбрать МФЦ-раздел ;
Указать тематику обращения (например, невозможность использования центра гражданами с ограниченной подвижностью);
Выбрать адрес центра или его название (того, в котором вы отметили правонарушение).

При этом, для того, чтобы сообщить о задержках в очереди (не работает окно и т.д.), нужно будет указывать номер вашего талона, номер окна и все дополнительные сведения о том, где и как прошло правонарушение.

Если же вы решили жаловаться в прокуратуру, то необходимо обратиться к сайту госпрокуратуры . Там существует сервис «Интернет-приемная», в которой можно выбрать свой субъект и заполнить электронную форму обращения. Сервис можно найти по адресу: https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/

Также, в прокуратуру можно отправить жалобу с приложением большого количества доказывающих вашу правоту документов. В этом случае интернет-приемная не подойдет, и придется писать обычное письмо. Адрес обращения: ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.

Образец

Претензия или жалоба в обязательном порядке должна содержать:

Сведения о том, кто нарушил ваши права (имя сотрудника центра);
Где ваши права были нарушены – адрес или название МФЦ;
Кто вы такой – информация о вас, включая контакты;
Что произошло – как можно более подробно, но лаконично;
Доказательства или аргументы в вашу поддержку – статьи законов, актов и т.д.

Подобная форма применяется при подаче жалобы непосредственно в МФЦ. При подаче в прокуратуру или ФАС, необходимо придерживаться более формальной переписки, структурируя вышеуказанные сведения на три части: введение, основная часть и приложения в заключении.